舊慣調查與人口普查 (02114148)

  Q: 何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

一個國家統治另一區域, 必須有所調查(survey)。

調查內容包羅萬象. 以日本統治臺灣初期, 臺灣總督府所做的調查為例: 土地調查(1898~1904年). 舊慣調查(1901~1919年) . 戶口調查.林野調查等。

為何需要調查? 很簡單, 因為殖民者不想「白白花錢花心力」來統治異地。

殖民一地, 必為母國之利益。 如何為母國謀利, 就是調查的原因, 也是調查的目的。

例如: 人口(戶口)調查, 其目的是要確認在台人民的人口總數,以免除日後稅收的困擾, 也能因而掌握台灣人口的動態。

例如: 土地調查. 因清領時期台灣的土地為「一田多主」, 總督府為確立產權,下令取消大租戶,確立小租戶為唯一擁有者,增加了田賦收入。又例: 林野調查. 總督府規定凡不能提出所有權證明的林野, 一律視為無主地.此項調查使95﹪以上的林野收為國有, 乃因台灣人利用林野多係約定俗成, 欠缺土地契約證明。 上述三種調查相輔相成後, 台灣財政得以自給自足, 也加速日資財閥來台。

至於舊慣調查, 顧名思義, 乃是調查漢人的生活習慣。要統治一個民族, 必須知道他們的生活習慣。 例如: 台灣總督府知道台灣人民的陋習: 吸鴉片、纏足等, 因而總督府下令禁止。值得一提的是, 總督府不僅針對漢人, 對原住民也進行了「舊族」調查, 以了解原住民的生活習慣。

為何殖民統治宜進行各種調查? 很簡單, 為了「有效統治」就要「對症下藥」, 否則, 統治只淪為空談, 只是虛有其位, 毫無實權。但, 若只談「殖民」統治才需要調查,那又未免太狹隘了! 無論是否為「殖民」, 「調查」是必須。 一個國家要圖強, 要有效運作,就要了解其人民。 例如: 國民政府遷台初期, 並不瞭解台灣人民的渴望及期盼, 仍以日治時期的專制統治治理台灣, 因而導致了二二八事件。

基於利益及順利, 只要是政府, 都應進行調查。 然而, 縱古觀今, 好似亞洲較需要這種措施,。也許亞洲比不上歐美, 異質性較高吧?