舊慣調查與人口普查(02114133)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查?

        日治時期的舊慣調查最盛行大概就是行政長官後藤新平在位的時候了吧 日本與台灣在風俗民情 語言 文化上都有很大的差異，導致在行政和法治地堆型上有一定的困難度 如果要治理好一個地方就需要了解當地居民的生活習性才能按照自己想法又讓人民心服口服的遵守
俗話說:知己知彼百戰百勝大概就是這個意思了吧!
        人口普查可以幫助我們了解某一時間點某一地區的人口結構，而日治的人口普查最後稱為國勢調查，每隔一段時間可以幫助掌握步定區之間人口變遷的大致方向已便合宜的建設規劃也便讓台灣在戰爭平繁的國際社會中還能讓兵役付稅等等政務步上軌道
        所以我想，一個好的殖民統治除了要有一個讓人信服的領導者以外還需要有舊慣調查及人口普查來協助

舊慣調查與人口普查 (99114251)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1.舊慣調查即是所謂的「對當地舊有習慣的調查」，因為當地風俗習慣與母國不同殖民政府宜進行舊慣調查來方便其實施統治。針對全然不同的文化、背景以及習慣來做全面性的調查研究，可歸納出方便當地人民生活的制度與準則。以日本在台統治為例，後藤新平所秉持的「生物學調查」即是以台灣生活習慣和風俗為前提，依照台灣人民的習慣來制定法律和統治方式。大大的提高了日本在台的統治能力，也減少許多在兒玉源太郎上任以前的總總武裝抗日行動。總結上述論點，舊慣調查能夠提供了殖民當地社會穩定的所需要的資訊，並能夠「因地制宜」制定出能夠讓殖民地人民接受的法律和準則。此外，除了能夠對於當地的文化保持一定的尊重，同時也能夠將母國文化價值觀套入到殖民地的政策之中，進而提供殖民地相對穩定的發展。

2.後藤新平在台灣所做人口普查，即是因為能夠掌握人口資料來制定相應的政策。人口普查表面上除了是可以方便計算地區的人口數量，並給予不同地區相對的所需公共建設，如大眾運輸工具、衛生建設等等。同時它也能夠方便整理殖民地的稅收，倘若有完整的人口資料，同時以建設與政策帶動殖民地的發展，便能夠給予殖民母國更多的收入。在後藤新平掌政期間，台灣已經從部分日本人口中希望以一億元價格賣出「不毛之地」，轉變為能夠提供日本穩定稅收的殖民地。在二次世界大戰進而成為日本南進的跳板基地。人口普查在私底下則是能夠成為監視人民的一種機制，在當時的時代背景，社會穩定需要人民與統治政府的合作才有可能實現。因此，有著完整人口資料，能夠給予日本政府的警察機關適當的能力去針對突發事件做應變，並且成立了「保甲制度」來讓人民彼此監督彼此，亦是人口普查為殖民統治帶來的優勢之一。

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 殖民統治宜進行舊慣調查的原因在於當殖民者統治殖民地的時候,為了有更好的統治方法,必須先了解當地人的生活習性,瞭解當地的風俗習慣,以做為統治的基礎,由於殖民統治本身殖民者只會為自己母國的利益著想,當日本人初來台灣時,遇到許多來自平地甚至山地的抗爭,尤其是原住民的抗爭更讓日本政府覺得頭痛,因此進行舊慣調查的目的是要讓日本政府能夠更深入了解當地文化,可以有效掌握地方,也更能夠瞭解如何對症下藥
2. 進行人口普查一方面是殖民政府可以有效掌握殖民人口,一開始種種的抗爭讓日本政府對於統治台灣初期有所畏懼,進行人口普查可以讓日本政府較準確的掌握殖民地實際壯丁人口,保甲制度是讓人口普查可以更有效的進行的一大推手,就好比知己知彼百戰百勝,如果能更有效的控制殖民地人口,也了解當地的文化與風土民情,就能為統治建立好的基礎,有效解決抗爭,另一方面也可以透過人口普查為基礎,使日本政府推動南進化或者做各項水利設施等等了解有多少人力可以供使用
3. 殖民地本來就是個用來提供母國利益的工具,更何況台灣當時只是日本南進化的一個跳板,不管是舊慣調查抑或是人口普查,都是日本政府為了提高台灣這個殖民地帶給母國的利益,只是由於這兩種制度的實施給台灣帶來了也有好的層面的影響,但以殖民者的角度來看這兩種制度是提升了殖民母國的利益而做的調查

舊慣調查與人口普查(99114144)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 實施人口普查可以使政府有效掌握各地的族群結構、人口密度分布以及人口的流向。日本殖民政權初來乍到之時，對台灣的實際情況幾乎一無所知，所以實地調查蒐集人口資料絕對有助於統治的長久性。第一，打擊犯罪—警察可以依據各地戶口資料，緝捕因為犯罪而四處逃亡的人口，或搜查密謀叛亂的團體，將之一網打盡。第二，徵稅—以人作為課稅單位就必須仰賴人口普查資料，才能確保稅收的來源。第三，資源配置—各地人口多寡與密度，都會影響資源分配的比例，像是日本極力推動衛生改善政策，每個地方所需要的醫療設備或疫苗數量，皆依人口分配。第四，籠絡當地望族，強化統治—人口普查可以顯示各地聚落的分布情形，哪個家族在地方的影響力最大一目瞭然，殖民政府便可威逼利誘，收買人心，讓統治力量深入台灣各個角落。
2. 舊慣調查包含宗教信仰、飲食習慣、社會規範及生活作息等等，即使是細如牛毛的風俗習慣，都是了解民眾生活的重要線索，甚至可以推測出整個民族的民族性。對這些資訊瞭若指掌後，才能開始推行改革政策。

舊慣調查與人口普查(02114156)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

  

1. 舊慣調查從字面來說即是對當地人民進行舊有的風俗習慣和生活方式調查，要統治一區人民，一定得先了解當地人的生活模式和習慣，才好下手去改造他們。
2. 日本在統治台灣初期，與台灣在族群語言生活方式風俗民情上皆有想當的差異，然而在治理方面也無可遵循的政策，所以認為唯有透過詳細的舊慣調查，才能實行合適的政策及律法。
3. 其中，後藤新平認為，如盲目的把日本內地的法治強施於台灣是不對的，他一方面覺得要尊重舊習外，一方面也希望能針對舊習加以改善。律法本身就是因應一地人民的習慣需求等等所制定而出的，如果不採舊慣調查方式把異地風俗文化等舊慣找出，又何以治理該地人民，一味的逼迫他們改變原有舊慣也不是一蹴可躋，所以如以舊慣調查方式，考查出合適的政策和律法，對殖民地人民而言確實有益處。
4. 人口普查和舊慣調查一樣都是治理一國不可或缺的動作，管理一地人民如果連該地的總人口數、人口性別、職業等等都不清楚，又怎麼能加以治理？這區該派多少警察管理，另一區又該如何劃分資源等，如不實行人口普查這項基本的調查，實在也很難下手去做事。
5. 宜殖民統治進行舊慣調查和人口普查嗎？然而這一切的作為其實也是便於對殖民地更加方便管理，雖說做這些對台灣人民日後的土地人口等動向掌握得更加精確外，但做這些調查與普查的最根本意義還是建立於對日本本身的方便及利益，例如對土地的調查，因為產權不清、隱田或有一田二主的現象，所以就要實施相關人口和土地的調查，一方面使台灣土地制度更加完整，一方面也是基於利益層面好對土地進行稅收。
6. 所以其實不管如何，一個國家在治理方面就這些調查而言是基本的，對日本人亦台灣人來說舊慣調查與人口普查，是一個對統治管理來說有正面影響的辦法。

舊慣調查與人口普查(99114186)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 對於殖民地的治理，後藤新平有著自己的一套獨到見解。他曾說： 「治理台灣的方式絕對不是把成功的日本經驗套在台灣人民身上。以比目魚為例，比目魚的兩眼長在身体的同一邊，若你一定要把比目魚的眼晴改裝在身体的兩邊，那就會違反生物學的原則。比目魚的眼晴之所以長在同一邊一定是有生物學上的必要的。在政治上亦同，我們必須先了解台灣人的習性，並依據其習性定出一套管理辦法才有效。」
2. 秉持著這套生物學理論，後藤新平在上任前就提出「台灣統治急救案」，主張尊重台灣本土的風俗習慣，之後一上任就展開大規模的「台灣舊慣調查」，設立「臨時台灣舊慣調查會」以進行地籍調查和人籍調查，再從這些調查的報告中獲得台灣各種大大小小的情報，以利於日方設計出一套治理台灣的方法以及法律。不同的國家會有不同的國情，就像不同的物種會有不同的生物構造一樣，我們沒有辦法去斷定某物種構造是好還是壞，但若是硬把A物種的構造加裝到B物種身上，則必定會適得其反。後藤新平本著他的生物學理論，在治理台灣期間，順應民情施政，除了能有效管理與促進當時科學、農業、工業、衛生、教育、交通與治安警察等發展，還在平定台灣義民軍(日本人稱為「土匪」)上有著極大的幫助。
3. 另外，治理殖民地的重點除了要先清楚當地的習慣、文化、生活方式等等之外，最重要的還是要對於殖民地上的人進行一定程度的了解。1905年10月，後藤新平舉行臨時戶口調查，為臺灣首次科學的人口普查，針對台灣的人口分佈狀況、男女比例、社會結構等等進行大規模的資料建立，使後續的各種治台制度能更加有效的進行與分配。例如: 利用警察和保甲制度對台灣的社會進行大規模嚴密的監控與管理，並成立壯丁團，協助日本隊抗抗日勢力。
4. 所謂「知己知彼，百戰百勝。」後藤新平秉持著他的生物學理論，先是對台灣有了著實的了解，才得以讓日本在日治期間對台灣有著一段成功的殖民歷程。不得不讓後人承認，後藤新平的確在治理台灣這方面，做得相當成功。

舊慣調查與人口普查（02114139)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？？

1.舊慣調查

日治時期為瞭解台灣風俗習慣並進而立法所進行之各種調查活動。

我認為當一個外來政權要統治一個地區時，勢必得了解當地人民的習性，風俗，生活方式，傳統與禁忌等，以便在短時間內給予人民對殖民政府好感並強化其統治基礎。日本據台之初，並沒有什麼殖民統治的經驗，所以沒有可以沿襲的法令和政策，再加上台灣和日本的語言，生活習慣及風俗民情在當時是有很大的差異的，於是日本殖民當局也不知道該沿用其日本本國原制定的法規，亦或是重新訂定日本在台的方針。於是當時擔任民政長官的後籐新平在政治生物學的原則下，展開舊慣調查事業。

後藤新平曾說『社會習俗或制度，必有其長久以來存在之理由，如不明究裏，一味地將文明國家之制度施行於未開化之地，此謂文明之虐政，余以為萬萬不可。故統治台灣，首先得以科學方法調查當地之舊慣制度，採順應民情之措施。若未詳加調查，即將日本內地之法制施行於台灣，無異是將比目魚的眼睛變為鯛的眼睛一般，是不解政治真義之行為。』『順應民情』此四字可推論，在當時殖民初期後藤並不是想要同化台灣人民，而是想要找尋台人舊習的缺點並加以剔除，使社會更進步且幫助統治，但也不排斥台灣人擁有自己優良的生活傳統。於我而言，這樣的舉動是適當且符合人心的，統治者本就該因著人民的生活習慣及方式，傳統，去定訂一套適合當地的生活法規而不是一昧依照自己的喜好意願及統治方便，就要求人民接受許多不合常理的規定。

2.人口普查

其實日本一開始殖民台灣最先展開的並不是人口普查，而是土地調查，但人口普查卻是日治時期最令人印象深刻的一項政策。日本政府對於台灣的人口普查始於 1905 年 10 月，第二次人口普查則是於1915年進行，之後至 1940 年為止，每五年進行一次類似的普查。整個日治期間，台灣人民一共被查了七次，全面調查的結果，不僅將原本不明的總人口數查清，更進一步將島上的每一個人，都劃分出了各自的分類：性別、年齡、戶籍地…等許許多多的條目，將每一個人民自雜亂無章的群體中獨立出來。而且日本對殖民地台灣的人口普查整整早了日本本國十五年，原因可能是日本當局本來就認為台灣人民不如日本國民來的友善溫和，人口普查是可以使日本當局加以控管台灣的方式。

就舊慣調查及人口普查而言，我認同日本的這兩項殖民政策，但我並不贊同日本僅就這兩項政策就草率地替台灣人民畫了一個框，並要求人民依此框行事，而抑制了台灣人民擁有自己的生活方式權利，殖民政府應和人民溝通再加上此兩項政策，定能更服民心。

參考出處：

1. http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3820 台灣大百科全書  舊慣調查
2. http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E6%99%AE%E6%9F%A5   維基百科  日治時期的人口普查
3. www.scu.edu.tw/society/acade_act/.../papers/cpChen.pdf‎  人口普查

舊慣調查與人口普查(02114203)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1.  舊慣調查

20世紀時，多數學者主張人類的行為是透過後天學習而來，而政治社群則是基於共文化價值而形成。人們有時不見得全然理性，而是依照自己所習慣的方式生活，就好比民主政治並不被所有民族所接受，由此可知，進行殖民統治，必須先進行舊有習慣的調查，了解人民生活方式，進而找到符合原有文化習俗的統治方式。此外，物以類聚，通常擁有相似相法或生活方式的人容易聚在一起生活，故若要建立一個殖民的社會，必須使人民對整個社群產生向心力，這需要一些思想的灌輸，如：皇民化運動，但在思想灌輸前需要先了解人們就有的文化習俗，以免過份牴觸而引發人民的反撲。

2.  人口普查

人口普查其實也是廣義的舊慣調查，是對統治區域人民的基礎了解。最直接反映的就是人數的多寡，而人數的多寡則深深影響著統治政策的制定：行政區的劃定、資源的分配。再進階，則可以反映男女及青壯年人口的比例：可以決定產業發展的方向、人力資源的分配。更深入反映的就是人民的信仰及文化習俗，這包括人民的思想：統治者可以透過此調查對人們進行思想的灌輸或改造，以利殖民統治。

舊慣調查與人口普查（02114143）

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 所謂「舊慣調查」是指一地殖民得統治國為調查該殖民地的人情、風俗、習慣、文化，以便能深入了解該殖民地而進行管理，所做的各種調查活動。由於日本與臺灣在法制、風俗、語言、文化上的各方面差異性，日治時期日本為能儘速瞭解臺灣的風俗民情，故進而立法展開一練串的舊慣調查活動。縱然如此，官方、民間雖成立了不少組織以求得能探求、解決台灣問題，但是成效仍舊不彰；後來，由後藤新平主導成立了「臨時臺灣舊慣調查會」以進行調查與編纂的工作，該會的調查人員發現了漢人與原住民差異極大，故而增設了「蕃族科」，以便對臺灣原住民的舊慣調查與立法工作的進行。
2. 當時因為實施對臺灣的舊慣調查，不僅促發了在日本本土對鄉土學與民俗學研究的重視，其學取得的經驗與模式，也讓日本移植到其世界各佔領地的舊慣探求。
3. 「人口普查」是近代統計國家人口的重要工具，以具體全面抽樣方式調查該國全國的人口、住房以及相關的重要事項。自1790年美國政府首次展開具現代意義的人口普查後，依其調查數據隨之呈現諸如自殺率、犯罪率、宗教分布、男女比例等社會概念，對經濟及政治上的貢獻至今仍在影響現代國家之運作。
4. 台灣的第一次人口普查是在1905年（明治38年）10月1日實施，日本本土的普查則因日俄戰爭而中止，因而稱之為「臨時台灣戶口調查」。此後，在1915年、1920年、1925年、1930年、1935年、1940年也都曾實施過戶口調查。1920年起，台灣的戶口調查與日本本土同時實施，所以本次之後的普查都稱其為「國勢調查」。1956年台灣的中華民國政府進行戰後第一次人口普查，1966年、1980年、1990年、2000年及2010年又再實施普查。在2010年（民國99年）台灣人口普查人口數約為2312萬3866人。
5. 就政治層面，我認為日治時期所做的舊慣調查與人口普查是種手段，而這種手段包括攏絡與高壓統治，藉由舊慣調查以深入了解台灣本地的文化，這種方式，就積極方面而言，是一種懷柔的政策，它所展現的是一種日本政府對台灣這個殖民地的高度關懷，殖民母國為了治理一殖民地，願意花時間、金錢去理解該殖民地的風俗民情，進而融入殖民地的社會，這些種種的行為，極有可能是為了攏絡當初中國割讓台灣時，那些相較下比較不激進的台灣人民，使他們心理形成一種「或許日本對於治理台灣是有心希望能夠壯大」的觀感，進而接受其統治。但就高壓統治層面來看，日本對於那些極力反抗日本統治的台灣激進份子極度苦惱，因此藉由舊慣調查與人口普查，以便能夠使部分的台灣人民回心轉意；再者，若是那些人民仍執意反抗，日本政府也能夠藉由舊慣調查的瞭解進而找出對策，或藉由人口普查的方式能快速搜索到那些叛變的份子。以經濟層面而言，日本對台灣實行人口普查，亦能夠更便於進行實施稅收，因為在各地的戶政事務所皆有統計每家每戶的人口數，也因此，日本政府也能夠藉由這項調查以使能更方便、更快速、更準確地得到征稅的經濟利益。

參考資料

1.台灣大百科全書

2.維基百科

舊慣調查與人口普查（99114260）

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 當外來政權進入到本地時，首先面對的絕對是：該地的人口構成、以及地形（包括物產、水源走向、各項資源等），然而後項其實在尚未進入統治前，殖民母國便可稍加了解；但前者是必須實際加以調查，故而後藤新平時即運用現代化的人口普查方式進行調查，並且運用這種方式一定程度的控制住當時的反抗行為，但最主要的是：若此政權想穩健且繼續的統治該地區，勢必應該了解各該地區的人口規模，而這項措施對於往後政策的制定與實行的重要性是可以想見的，政策的實行絕對與該地的人口多寡、族群構成、家庭結構甚至未婚比例……有關，例如警察制度，若尚未完整進行人口普查如何知道各地應該設置多少警局、配置多少警力？或反過來說若無有效的警察制度或保甲制度如何正確的調查這些人口分布？
2. 舊慣則是在實際治理上需要碰到的問題，我認為舊慣其實也就是：各該地區在長久的生活經驗下，所形成的一套「生活方式」。而這套生活方式其實本就不需要殖民政權去證明它的正確與否，今日我們去看這些舊慣或許會認為許多日本改掉的舊慣是因為它是「錯誤的」，然而這種想法是現代思想對歷史事實所作的扭曲。故而舊慣調查在實際統治上成為必要，殖民母國無法移殖所有的母國生活方式所形成的法令規章於殖民地，這是不智且沒有效果的行為，甚而或許會引發更大的反彈（沒有人喜歡統治者全面否定、排除其千百年來的生活經驗，其中當然牽涉到傳承問題），這在原住民地區更加鮮明，而各地方也可想見此種情況。
3. 後藤新平的生物學想法使台人變成一種「物種」，若要統治這種物種首先必須要了解的是：「它的（棲息地）分布情形為何？」，而後就是：「它的習性為何？」，不難想見後藤新平這套想法一定會引出這二項問題，而如何解決也就是：人口普查和舊慣調查了！

舊慣調查與人口普查(02114149)

1. 欲殖民一國，則必先摸清該國人民之習性，以規劃出一套健全切合民眾的管理辦法。
2. 例如：台灣在後藤新平長達八年的統治下進行舊習調查以及人口普查等等措施，是以奠定往後日本在台統治基礎，致使台灣成為前進南洋的跳台。
3. 就舊慣調查而言，總督府視鴉片、裹小腳、辮髮為三大陋習下令限制之。
4. 當時為了研究台灣舊慣，總督府設立「臨時台灣舊慣調查會」，並以民間團體形式更加貼近人民，又組織「台灣慣習研究會」。
5. 要使人民信服，則必須讓人民心誠悅服的服從。像是皇民化運動，總督府要求民眾放棄台灣信仰和祖先牌位，廣設神社及推廣神道教以忠誠於天皇、效忠日本，驅使台灣人民為日本帝國忠實。
6. 人口普查是為建立戶籍，更拓寬為水利設施、市區規劃，帶動農業以至於人口成長進行市區規劃，種種總督府施行的措施都相輔相成，整體帶動台灣走向現代化。但這些附加結果也不啻是日本為了南進所實施的政策，使台灣成為工業跳板所產生的。

為更植人心，皇民化時期發起「國語之家」，始要求台灣人民廢漢姓改用日本名字。此外，殖民政府也在1940年公佈更改姓名辦法。國語家庭可以享受特殊待遇，例如：公家機關得以優先被任用、食物配給較其他人民多，而子女在升學競爭上也佔有相當優勢。

舊慣調查與人口普查(02114158)

1.舊慣調查

當一個殖民母國進入殖民地時，因為風俗習慣和語言文化的不同，常常造成統治上的阻礙，政策沒辦法確實施行，人民也不願意接受被外來國統治。為了要了解殖民地的風俗民情，「舊慣調查」是最直接的方式，其中包括了法律制度、經濟、行政制度…甚至是了解到當地新住民和原住民所不同之處。

如果徹底的調查後，便能夠知道當這個地區發生了什麼事的時候，能以何種方法迅速解決，一個統治者完全知道殖民地人們的習性後，更能掌握殖民母國的優勢以達到控制的成果。

2.人口普查

人口普查也是殖民母國為了要更有效率統一殖民地的一種方式，透過了解殖民地的人口、職業、性別、年齡…掌握當地的人口動態和所能利用的人力資源，有助於施政和控制。人口普查在許多地方都有很大的用處，像是徵稅、派遣警力資源、人口的流動，有沒有確實的普查，才能知道是否有人沒有繳稅，甚至當地人口過多但是警力卻不夠，也可能造成當地的暴動帶給殖民母國非常大的問題，而普查也能替殖民母國了解當地的人口組織架構。

舊慣調查和人口普查確實是適宜殖民統治的，但不僅僅出自於容易控制，當然還包括了殖民母國想要獲得的利益。

舊慣調查與人口普查(02114155)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

舊慣調查

當一個殖民母國踏入一個陌生的環境時，他應該採取哪些手段來治理這些「外來族群」？語言文化、衛生習慣、宗教習俗、天氣氣候都不盡相同，光是讓母國的官員習慣台灣都是難事，何以統治台灣？戰爭過於暴力，只能帶來一時的平靜，不能帶來永遠的穩定；政策難以推行，因為對此地的不了解及台灣人民的反抗，導致一事無成。

這就是為何殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查。

當一個在上位者掌握了被管理者的行為依據和價值觀時，等於掌控了其弱點與創造了自身優勢，知識就是力量、知己知彼百戰百勝。管理者必須清楚地理解他們在何地，此地有怎樣的歷史舊習、現況時事，他們該以何種方法利用他們所擁有的知識資源執行方針與戰略。

What's measured improves.

― Peter F. Drucker

首先，我認為以「生物學」來看待台灣殖民是有些過於歧視的說法。

其實，後藤新平的「生物學統治」的另外一種解釋，不就是反方向的「文化統治」嗎？

一般而言的文化統治是指「以自身的強勢文化統治弱勢文化」，把這個定義冠在日本在台時期應是屬「皇民化時期」。每個殖民帝國無論前期的政策為何，到後期一定會進展到文化統治。從剛開始把殖民國當作工具利用，到後期漸漸承認殖民國為其國土的一部分（這個說法比較好聽啦，也可以說是因為有某些原因必須要讓殖民國有國家認同，例如：徵兵），開始對殖民國的民眾進行思想改造，讓他們「愛國」。

會使用文化統治的原因是因為，文化是根深柢固的、文化是一種習慣。

當一個人打從心底認同此文化，那麼那些外務的統治方式執行都已不從困難，舉例來說：一位日本首相他要想辦法讓台灣變成日本的一部分，但他不用想如何把日本變成日本的一部分。之所以，當你「利用對方的文化」時，等同於你把對方生理至心裡都掌控。

但如何「利用對方的文化呢？」

―反方向的文化統治

我想可以解讀為，從一開始，後藤新平就不把台灣當作日本的一部分來看待（也沒想到未來台灣有可能成為日本的一部分）後藤新平在執行所謂的「生物學統治」時，只是把台灣當作一個「必須馴服的外來文化」。當後藤新平不認同台灣這個他所要管理的殖民地時，他甚至是不想把自己國家的文化分享/貫徹在台灣上，因此他選擇利用文化統治中的認同感，把台灣當做一個整體的生物來研究探討，採取相反的手法，利用台灣原有文化來統治之。

後藤曾說：「殖民地行政計畫，在目前科學進步之下，必須根據生物學的原則，也就是要發展農業、工業、衛生、教育、交通、警察。如果以上各項能夠完成，我們就可以在生存競爭中獲得保全及勝利。」

後藤新平利用人性的弱點，提出「治台三策」：

1.臺灣人貪財愛錢，可用利益誘惑。 

2.臺灣人貪生怕死，得用高壓手段威脅。 

3.臺灣人非常愛面子，可用虛名攏絡。

後衍生為評斷台灣人民性的知名論點，即：「貪財、怕死、愛作官」。後藤新平依此三策，採用「糖飴與鞭」的兩手策略，一方面以嚴刑峻法對待異議人士，另一方面積極致力於建設臺灣經濟。

―引用自維基百科【後藤新平】條目

文化統治是硬性的、強制的；生物學統治（反方向文化統治）是軟性的、配合的。

We are always creating new tools and techniques to help people, but the fundamental framework is remarkably resilient, which means it must have something to do with the nature of organizations or human nature.

―John P. Kotter

人口普查

1.徵稅

每個殖民統治都需先透過人口普查來了解概況，你不可能管理一個你連人數、國土大小都搞不清的國家。人數牽扯到的是收稅的人，少一個人等同少一份稅；土地亦然，連動著你所需繳納的土地稅。稅收是國家最主要的經濟來源，徵稅是促使各殖民母國做人口及土地普查的主因。

2.人力資源配給

後藤新平廣大的採取了警察制度，但一個地方該有多少警察？

就像今天，我們不能在台北市與花蓮縣放置相同的數量的警察。因此人口普查了解各地的人口數量，是為官方執行人力配給有基準。避免人力不足或閒散人力過多。

3.人口流動

人口流動是觀察社會現狀的重要指標，當突然一大批人口流動那絕對是不正常，因此為了有效管理台灣，避免叛亂分子再出、興風作浪，掌握各地人口並且觀察其人口流動是必要性的。

4.了解國家組成基本架構

人口普查可以使殖民母國最基本的了解一國家的組成架構，因此「利用」上也會較便捷，官方能清楚了解哪些地方必須特別關懷、哪些地方有人力可利用。某方面而言，人口普查也是一種人種區分的方式。原住民與漢族的背景迴異，該以怎樣的方式對待他們是為「舊慣調查」，但在「舊慣調查」之前若搞不清原住民和和人分別在哪裡也政策執行也枉然。

舊慣調查與人口普查(02114229)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

殖民統治─舊慣調查

• 根據後藤新平的生物政治學理論，他曾說道：「比目魚的兩眼長在身體的同一邊。若一定要把比目魚的眼睛改裝在身體的兩邊，那是違反生物學的原則。比目魚眼睛之所以長在同一邊，是有生物學上的必要才產生的。在政治上亦同，我們必須先了解台灣人的習性，依據其習性定出一套管理辦法才有效。」因此而成立了「臨時台灣舊習慣調查會」。
• 透過對台灣人的「舊慣溫存」，可以主持法制、經濟以及行政的起草與執行。就以當時的土地調查為例，透過土地調查能了解自清領以來的二主制，再以針對制度的狀況以及調查資料下，對大租、小租的地權確認關係，除去了大租與小租下的土地經濟權利的糾紛，確定小租戶為業主。在調查下，也能因為確立土地權利關係，保障日本資本家的土地交易安全，間接增加經濟上的利益。
• 此外，以適當方式殖民台灣，能向當時以殖民為風的西方世界展示日本殖民的文明及成功，也能降低台人的反抗次數及規模，執行著日本「脫亞入歐」的信念主張。

人口普查─人口普查

• Benedict Anderson曾在其著作《想像的共同體》提到人口普查在形塑殖民地的想像領域中扮演著重要的角色。透過人口普查，可以了解台人的年齡、性別、死亡及出生人口數，對於政策的制定施行有極大的幫助。就以調查死亡人口來說，了解台人死亡率後，總督府便能加強醫藥衛生的改善以及教育上的強化。
• 人口普查同樣也是方便日本殖民政府對台灣的統治，在分配警力及佈署上，能更精確掌握地方的脈動，對於人口上的移動及增減也有清楚的了解，同時也是對「勞力」的了解。而在財政上，也能透過人口普查，加強稅收，增加殖民政府收入。

舊慣調查與人口普查(02114153)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 當一個新的殖民政權進入未知的領域時，該政權的法律、習慣、風俗，都無法直接應用於該殖民地，如何讓殖民母國未來的統治更加便宜行事，「舊慣調查」的應用即是重要的環節，一個完整的舊慣調查，其中必定包括了就執政政府的事務處理方式、經費配給、土地買賣方式及所有權、當地有力人士的勢力範圍，及最重要的是原住民。社會舊慣的由來定是長期累積而成，若硬將新法加諸於上必定會破壞其原本的工商產業，或減損原有的利益，所以當新政府開始殖民時，若能做好通盤的舊慣調查，他們便能知道發生事情時，該如何以最能讓被殖民者接受的方式去處理。
2. 舊慣調查往往也是了解權勢之人所在之處的方法，往往新政府在管轄不力之時，可透過攏絡地方仕紳，達成間接控制的效果。舊慣調查也不是完全的向舊慣低頭的方式，而是採取「去蕪存菁」的概念，了解什麼是在當地繼續應用可幫助執政亦不造成負面影響，若有負面成效的必定除之而後快。
3. 人口普查對於殖民來說也是一種方便統治的行為，為何要弄清楚人口數、戶籍地、性別比、職業等瑣碎的事，目的在於便於控管及剝奪利益。以控管的角度來看，如何將社會安定值最大化，便是要投入軍、警人員進入民間，並實際應用法律，但若不清楚人口的動向，將造成執行的不便，延伸更多社會治安問題，故建檔管理，讓公權力進入私領域，可以穩定社會治安及殖民政權；再以利益角度來看，若當殖民政府有意從被殖民者身上抽稅時，戶籍的重要性更加明顯，普查的精確與否，將影響最後稅收的齊全度，杜絕逃漏稅。
4. 有時候人口普查也是殖民母國用來區分「人」的一種方式，例如納粹針對波蘭、捷克進行的人口普查，都會要求猶太人掛上猶太之星。再如日本人對說日語的台灣人會掛上優良家庭等，都是便於去區分身分，利於權力執行的方法。

舊慣調查與人口普查(02114224)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

日本為了解殖民國的風俗習慣，進行了舊慣調查，主要原因是因為施政及法律判准上常出現問題還有想要了解台灣與日本的各方面的差異，像是風俗、文化、或是甚麼禁忌之類的，以利於更快掌握台灣。

因為剛來到台灣，因為日本人從一開始殖民的心態便是把台灣當成一個殖民亞洲的中繼站，所以必須快速安定下台灣，更重要的是，台灣必須能夠給予日本一定的貢獻，，所以必須快速地掌握所有台灣的資訊。

在那個時候，底愾最明顯也最為激動大多都是原住民，所以日本人所要解決的第一個課題便是台灣原住民，而舊慣調查就作為初步了解的手段，一方面是可以順台灣的民情，可能可以減少抗日行為，因為初期番人也有不少抗日活動，抵抗日本人的統治，導致必須加派人力治理台灣，甚至必須不同的投入經費，對於這種結果不是日本人想看到的，所以再了解台灣的舊慣風俗之後，可以順民情，軟硬兼施，針對原住民的弱點加強統治，也可以給予一定的好處誘勵他們。而另一方面，則是考慮了經濟方面，台灣許多資源必須從山上取得，而熟悉並且擁有這些資源的人便是原住民，所以日本是希望由原住民直接進行開採、生產等步驟直接交給原住民。就以上兩個原因，就是我認為日本人首先進行舊慣調查的原因。

人口普查的原因其實與進行舊慣調查一樣，基於治安的穩定與追求

利益之最大化兩者。

我想一開始的人口普查有個最初的原因，因為日本接收台灣之時，動盪不安，而我想除了主要都市之外，其他地方，治安並沒有很好，並竟選多人會因為動亂而發生更多混亂，不只是人民的自由遷移、還有人們的死傷，小孩的出生、逃亡回中國的等多種社會變遷，外加因為中國長年陷入各國的入侵，內亂不斷，對於這個隔著一個台灣海峽的台灣，無法有完善的照顧及詳細的紀錄，這樣帶給了日本政府十分大的困擾，對於台灣的不了解，再加上台灣在地形成的勢力，這些都是未知的，而不同地區的人也會有不同的特質，像是客家人跟原住民對於日本政府的反抗較為激烈，而相對於漳州、泉州可能就相對和緩，所以可能要針對不同地區，所設置的警備也會有所不同。在來就經濟方面，一方面要盡快可以自給自足不再依賴日本本地的資助，在地的稅收變小顯得十分重要，對於在戰亂時期隱沒的人口必須全部清理出來，而對於經濟政策的發布也會較為輕鬆。

舊慣調查與人口普查(99111255)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 殖民從十五世紀大航海時代就開始，國家藉由不斷地掠奪他者擴展自己的領土，建立一個強大的帝國。一戰前，西歐列強，積極擴張海外殖民，瓜分非洲，面對各方迥異的殖民地，西歐各國先派遣傳教士入駐各地，進行傳教同時一邊調查當地語言風俗習慣，為母國建立殖民基礎。台灣是日本第一個殖民地，日治初期，日本並未準備明確方針，用的是臨時法律，趕鴨子上架的接收的台灣，導致武裝抗日活動頻傳。到第四任民政長官後藤新平，才開始真正的「治理」。
2. 在後藤新平出任台灣民政長官時，台灣處於一個，野蠻未開化人民與文明人雜居的狀態。因此他主張以科學與生物學之原則，內地人依內地法律、殖民地依照本地舊慣。並非以日本法強力限制，而是以舊慣調查、人口普查將特定規範和價值觀滲透到日常生活中，隱形中控制每一個人。
3. 後藤從生物學出發的統治方針，第一步即為「舊慣調查」。各種生物原就具備多樣性，因此必須有各式應對。不一定把台灣人當人，可以是個物種，物種之間有所差異，掌握這些差異對症下藥。一個地區的性格須經由長時間的積累、孕育而生，如果沒有辨明其文化社會制度，而強行施加統治，倒行逆施之下，會引起大批的反抗。對於舊有風俗的重視，詳細收集當地資料，研擬對應政策。孫子兵法云「知己知彼，百戰百勝」。
4. 相搭配的是人口普查，對台灣戶口進行全方面的策查。首先調查清代遺留至今的流浪漢人數，「羅漢腳」是社會治安的隱憂，他們多從大陸沿海過來，面臨日治時期，文化認同上較無法接受。藉由編列戶口，給他們安家、工作，讓他們對異族統治進行認可。
5. 人口調查是將原本不明的總人口數查清楚，更進一步的，是將島上的每一個人，都劃分出了各自的分類：性別、年齡、戶籍地…等等，許許多多的條目，將每一個人民自雜亂無章的群體中獨立出來，對殖民者而言，個體一但有了清楚的地位，他的一言一行自然能夠加以注意。每個家庭中皆有戶口謄本，清楚列出家庭中的人口，使台灣混亂不堪的大家族，整理出一套科學化系統。國民政府來台初期，也是依這套系統穩固當時社會情況。
6. 戶口名簿的建立，也是將每個台灣人的資料建檔管理，警察與保甲藉由這些資料，來控管人民，權力深入每個家庭中，一旦發現異議份子，加強掌控。警察與保甲亦可藉由戶口謄本來了解人民生活，與推行中央政策，像禁抽鴉片、解放纏足，知道有多少人，再做政策及資源分配。
7. 人口普查對於稅收有莫大幫助，清查每戶人數，按法徵稅，定時的人口普查，使人無法逃漏稅，增加日本財政收入。徵兵方面，二戰期間，日本藉由戶籍，徵招每個家庭中的壯丁，有效率的擴充日本軍隊的兵力。
8. 戶籍更進一步地可以區隔台灣人與日本人，在戶口謄本上註明日本家庭或是台灣家庭，一個抹不去的印記，猶如納粹讓殖民地人民與猶太人戴上大衛之星臂章，受人歧視，教育、工作上永遠比母國矮一等，糾結於如何擺脫奴化身分，加深日本人與台灣人之間的對立。
9. 藉由民政來進行意識形態的推行，從改善民姓讓台灣人進而對日本政府產生認可。以一個殖民者而言，日本非一味的剝削，高壓與懷柔並濟，尊重舊慣，而人口普查強硬地介入每個家庭中進行掌管。相輔佐之下，鞏固日本五十年的建設根基，更甚者到現在，戶口普查資料是政府行政的依據，影響深遠。

舊慣調查與人口普查(02114104)

何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

1. 後藤新平曾經說過：「社會的習慣或制度其來有自，長時間下有必要產生，在道理未明之前，若要將文明國家的制度強行在未開化國家中，可謂文明的暴政，所以治理台灣時，首先要把台灣的舊慣制度以科學方法詳細調查，順應民情施治。…貿然將日本的法律制度移到台灣實施，就像想把比目魚的眼睛換成鯛魚的眼睛是一樣的。」
2. 一個殖民主義的國家，若想在殖民地長期的占領以獲取利益，必須了解土地上人的生活型態、民族習慣，甚至是殖民前的制度規範，如果直接頒布母國的制度，會造成當地人民適應不良，無法避免摩擦。而當地人民的習俗卻有很大差別，以台灣為例，光是漢人就有分來自福建省、廣東省，是客家人、漳州人還是泉州人；而原住民更加複雜，有平埔族根高山族之分。這樣的情況下，舊慣調查就顯得格外重要。舊慣調查可以明白各族群的信仰、習俗，了解原來的法律規定，再採漸進式修改回母國的規範。如此，當地人民才不會有太大反彈。
3. 人口普查也很重要。人口普查是具體全面調查全國人口、住房、男女比例、身體、就業狀況等重要事項。調查結果可讓殖民者知道，此地的社會結構、人口分布、健康狀況、專長，以方便管理及指派被殖民者為母國工作，賺取更多利益；殖民者還能只動用最少的軍隊駐守。
4. 我認為，實行舊慣調查與人口普查絕對不是出於為當地人民好的心態，別忘了，殖民就是賺取好處的手段，實行調查與人口普查是出自於利益導向，怎樣使用當地資源效率最好？怎樣的規範不會造就官逼民反？怎樣指派給人民工作能獲取最大效益？就需要上述兩者。當然，對當地而言，好處極大，對往後影響深遠，但都只是上位者為了自身利益而有的社會效益。所以，殖民統治宜進行舊慣調查和人口普查。

參考資料：
1.台灣大百科全書
2.維基百科
3.日治前期台灣總督府對舊慣宗教之調查與理解(1895-1919)  林佩欣 著作
4.歷史文化學習網
5.現代人口普查時期演變  余清祥

舊慣調查與人口普查(99114185)

1. 統治殖民的最主要的目的，就是殖民母國將自己本身的統治權力延伸至另一個區域，而如此做的原因的根本目的就是增加自己的利益，不管是經濟方面亦或是天然資源、文化置入等等。有利可尋是最關鍵的問題，而如何能將獲得利益最大化，則是需要許多輔助的政策與方式，而了解舊慣及人口普查，便是便於殖民統治的最基本政策。
2. 要有效且快速的統治台灣，對日本來說，了解一個台灣的風土民情是最重要的功課，畢竟不同文化的國家都有著差異，而對於統治這最重要的是就是制定法律，建立出紀律，才能使人民歸順。若了解了台灣人民的舊慣，再搭配日本的政策，對日本來說不僅可以使統治符合民意及正當性，更能使日本的殖民政策推順容易，因而建立起另一種日治文化，殖民統治也就更加深入人心，而台灣人民的思想上也就把被殖民統治視為應當的狀態。
3. 人口普查，除了可以徹底清查人口並了解人口的男女、年齡、種族比例等等，最主要的是日本藉由此方式徹底了解台灣的地形、資源等地理上的問題。外來政權來到一個陌生的國家，人口普查是快速了解整個國家的地理資源最快速的方式。藉由人口普查，才可以依據不同的區域推行不同的政策，因地而制宜，也較能維殖民者接受，因為即便只是一個台灣，南北的政策與文化就有差異，而政策若能有效配合，日本更能將每個區域的統治順利進行，也能讓自己本身的利益達到最大。
4. 舊慣調查與人口普查對殖民母國雖然重要，但殖民母國不能只以這兩項為制定政策依據，要考量的還有國際上以及自己本身的各項因素，才能在殖民地建立良好的統治，而治理殖民地良好，也讓母國本身在國際上樹立了良好的角色與聲望，更有助於母國本是自己國家的建設與發展。

舊慣調查與人口普查（02114262）

Q: 何以殖民統治宜進行舊慣調查與人口普查？

不論是何種殖民方式，進行舊慣調查後加以實施，能使得被殖民區得以更加安定。

殖民大致可分為三個類別：

一、政治殖民

二、經濟殖民

三、土地殖民

就以蘇聯對波蘭實行的政治殖民來當例子：

1、蘇聯：

為奉行共產主義的國家，共產主義對於宗教方面是無神論，甚至會打壓當地宗教(俄羅斯東正教)。

在蘇聯所控制的勢力範圍內的共產國家，亦採取打壓當地宗教之政策。

2、波蘭：

波蘭統一工人黨(共產黨)在蘇聯的扶植下於1944成立波蘭共和國，1952至1989年的名稱為波蘭人民共和國。

波蘭人自古以來就信奉天主教，自1795年波蘭被瓜分亡國後的123年間，沒有自己的政府，佔領國(普、奧、俄)嚴禁使用波蘭語。波蘭教會仍然存在，用波蘭語佈道、出版波蘭文聖經和其他書刊，使波蘭語文文化得以保存。第二次世界大戰期間，波蘭天主教支持波蘭獨立，教會庇護從事反納粹德國地下組織人士，因此天主教會在波蘭人心目中，很自然的成為波蘭人團結的中心之一。

第二次世界大戰後，波蘭共黨當局鑑於天主教部分人士採取反共的立場，對天主教採取了壓制政策。並於1953年秋，逮捕了一批主教和軟禁了波蘭天主教首席大主教斯泰凡·維辛斯基。

1956年波蘭發生波茲南事件，波蘭新上台的政府，在國內壓力下，釋放了被押的神職人員(以安撫民心)。

波茲南事件發生最大的因素就是共黨當局沒有進行舊慣調查，而是直接把蘇聯的方法套在波蘭人的身上。

以下佐證:

1.當局封鎖教會，使人民頗有怨言

2.當局直接把蘇聯式的管理方法加諸在波蘭人民身上

人口普查對於殖民統治是有好處的

以台灣第一次人口普查為例：

台灣的第一次人口普查在1905年(明治38年) 實施，其之功效對於日本人而言，使之能夠了解台灣各地住民之多寡。住民之多寡影響著日本殖民當局須在各地派駐多少人力看管，使統治更加有效。

而居民與警察之大概比例(當時台灣一個警察平均管理547人，相對於同為日本殖民地的朝鮮半島，一個警察卻需要管理919人)，再加上保甲制度和連坐制度的相輔，使總督府得以瓦解反抗勢力，奠定統治基礎。